西藏从1951年和平解放经1965年自治区建立至今,共掀起了五次前所未有的建设浪潮,每一次都使西藏经济有了一次飞跃,并奠定了西藏步入现代文明社会的基础。
● 50年代,由东向西的川藏公路、由北向南的青藏公路、由拉萨通往南亚的中尼公路相继建成通车及拉萨贡嘎机场建成通航,形成了当代西藏的第一次建设潮,使西藏交通闭塞的状况有了根本的改观。
● 1985年,由国家投资、全国9个省市援建的43项工程,揭开了西藏现代化建设的序幕,标志着西藏第二次建设潮的形成。
● 80年代末至90年代初,由国家投资32亿元人民币,兴建了一批特大基础设施项目以及对“一江两河”中部流域综合开发治理,形成了西藏第三次开发浪潮。这次建设潮以能源、交通为重点,使西藏基础设施建设得到了较大的改善。
西藏自治区“一江两河”(雅鲁藏布江中游及其支流年楚河、拉萨河)中部流域地区位于青藏高原南部,东接林芝,西抵阿里,南近国境线,北与那曲接壤;辖拉萨市和日喀则地区的18个县(市、区)、231个乡(镇、街道办事处),1890个村,总人口79.86万人,占自治区人口 36.37%。开发区既是西藏的政治、经济、文化、交通中心,又是西藏的腹心地区和粮食重要产区,被誉为西藏的“金三角”。
“一江两河”中部流域地区的综合开发1991年5月开始,至2000年共计安排执行项目220多个。
通过10年开发,整个项目区内工农业总产值在1990年8.4亿元的基础上,接近翻两番,达到24.73亿元,平均每年递增11.4%。其中农业产值由1990年的6.53亿元提高到2000年的16.61亿元,年平均递增9.79%;工业产值由1990年的1.87亿元提高到2000年的8.12亿元,年均递增15.82%。农牧民人均年收入由1991年的602.24元提高到2000年的1450元。
● 第四次建设潮的原动力来自1994年7月20日—23日中共中央、国务院召开的第三次西藏工作会议。这次会议,确定了今后一个时期西藏经济保持10%左右的增长速度,逐步提高占总人口80%的农牧民生活水平,到2000年基本实现粮食、油料、茶叶自给。为此,中央政府于1994年决定再投资23.8亿元人民币,建设62个工程项目。62项工程全部建设完成,实际投资达到41.6亿元人民币。
在全部62个项目中,由中央政府直接投资的工程占一半。农业和水利项目9个,能源项目17个(含4个交叉项目),交通、通信项目7个,工业项目11个,社会事业和市政工程项目22个。
项目的建成,使西藏自治区新增水力发电装机容量3.7万千瓦,年增发电量2.89亿千瓦小时。新增电话交换机3万门,长途电话通信能力成倍增长。新增面粉加工能力3500万公斤,植物油加工能力300万公斤。新增城市日供水能力1.6万吨,病床400张,中学招生年增加4900人。广播、电视人口覆盖率有一定幅度提高,基本实现全自治区每个行政乡都有广播电视接收站。
● 第五次建设潮源自2001年6月25-27日,党中央、国务院在北京召开的第四次西藏工作座谈会,主要解决了以下四个问题:
帮助制定了“十五”期间(2001-2005)西藏发展规划,并确定了国家直接投资的建设项目117个,总投资约312亿元(含青藏铁路西藏段120亿元)。其中经济项目42个,投资额约256亿元,重点安排在农林牧水、能源、交通等领域;社会发展项目75个,投资额约56亿元,重点安排在邮电通信、文教卫体、广播电视、旅游、城市基础设施及基层政权建设等领域。与第三次座谈会确定的援建项目相比,项目增加了87个,投资总额增加了274亿元。
座谈会确定了各省区市对口支援西藏建设项目70个,总投资10.62亿元。座谈会还确定了50条优惠政策。其中延续的政策有18条,对原有政策完善后执行的有20条,新增加的有12条。中央对西藏财力补助达379亿元,比“九五”期间增加了一倍。国家的项目投资和对口支援投资共322亿元,加上财政补贴379亿元,超过了700亿元,可以支撑西藏自治区“十五”期间经济社会各项事业保持较快增长。
第四次西藏工作座谈会确定的建设项目已经开始启动。
“十五”期间,力争国内生产总值年均增长12%以上,到2005年,力争人均国内生产总值进入西部地区前列;到2005年,力争人均国内生产总值达到全国中等水平,农牧民人均纯收入达到2000元以上,年均增幅8.5%以上;西藏95%以上的乡、70%以上的行政村通公路,比目前分别提高7到10个百分点;发电装机容量达50万千瓦,力争解决80%以上的农牧民用电问题;小学适龄儿童入学率达到95%以上,比目前水平提高近10个百分点。